《2012—2020年河南省主食工业化兴盛策划》仍然省当局准许,现印发给你们,请不苛贯彻施行。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发国度粮食安宁中永远策划摘要的知照》(国发〔2008〕24号)、《国务院闭于声援河南省加快设立华夏经济区的教导见地》(国发〔2011〕32号)和《国度兴盛转变委国度粮食局闭于印发粮业“十二五”兴盛策划摘要的知照》(国粮展〔2011〕224号)心灵,遵循《河南省国民当局闭于大举促进主食工业化和粮油深加工的教导见地》(豫政〔2012〕33号)条件,特同意本策划。

　　主食正在食物布局中占领主置,拥有食用人数多、食用频度高、与本地紧要农作物相成婚等特质。主食工业化是依据必定的样板和准绳,以新颖科学本事斟酌为根基擢升守旧食物工艺,用死板化坐蓐替代手工和半手工创造,通过引入新颖营销理念,创造一种新型坐蓐办法,进而变玉成新的主食工业。

　　1.主食加工及消费根基景况。我省守旧主食产物网罗面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为紧要加工办法。截至2011年,全省共有主食加工企业、坐蓐作坊和供应网点34836家,此中工场化坐蓐企业314家,年实践加工量为744.3万吨,实行工业总产值640.2亿元。

　　据侦察,我省住户均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市添置工场化主食产物的住户占总人数的25%,从墟市添置手职业坊主食产物的占31%,家庭创造主食的占44%主食。都邑住户60%从超市添置主食产物,25%从墟市添置,15%家庭创造;县城住户56%从超市添置主食产物,27%从墟市添置,17%家庭创造;屯子住户5%从超市添置主食产物,45%从墟市添置,50%家庭创造。

　　2.主食工业化水准有所擢升。近几年来,我省主食工业化程度渐渐擢升,呈现出了一批拥有必定周围和气力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等出名品牌。同时,主食工业科技维持才气明显进步,主食准绳体例设立最先起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程斟酌核心等为主旨的主食斟酌机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟告终的《速冻汤圆SB/T10423—2007》准绳,2007年已正在天下执行;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟告终的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》准绳,2008年已正在天下执行;天下米面食物准绳化本事委员会速冻米面食物分本事委员会秘书处于2008年正在我省设备;经国度准绳化经管委员会接受,2009年我省组筑了天下独一的馒头准绳化构造机构———“天下米面成品准绳化本事委员会馒头准绳化专业职业组”。

　　3.主食工业化兴盛仍旧落伍。我省主食工业集体兴盛程度仍较落伍。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工流程多依附手工,集体存正在经济周围较幼、产物掩盖面窄和品牌出名度低等题目。同时,我省主食产物布局也分歧理。正在面造主食产物加工界限,挂面、便利面、速冻食物等便利食物所占比强大,而合适消费者平常饮食风俗的馒头和鲜湿面条等守旧主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工界限,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造便利熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精美加工企业所占比重较幼。

　　(1)本事气力雄厚。正在农作物种植本事、粮食仓储物流和加工本事方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程本事斟酌核心、幼麦工业本事立异战术同盟、速冻食物工业本事立异战术同盟等科研院校和机构;正在主食产物坐蓐加工本事斟酌方面,除相干的科研院校表,我省还具有目前国内独一实行面造主食产物根基操纵斟酌的“河南省面造食物工程斟酌核心”。

　　(2)消费空间浩瀚。跟着都邑化历程加快和食物消费升级,主食产物渐渐由家庭自造转向社会化坐蓐、商品化供应。据测算,我国城乡米面及相干产物有一万多亿元的墟市潜力,为主食工业化兴盛供给了优异的机缘和前提。

　　(3)粮食资源雄厚。我省幼麦产量占天下总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工守旧面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品德优越,为主食工业化兴盛奠定了坚实的原料根基。

　　(4)兴盛因素较齐备。我省是天下生齿大省,人力资源相对充盈且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等培植了大量高级经管人才和熟练技工,具有郑州商品往还所、河南省粮食往还物流墟市、郑州粮食批发墟市等粮食期货和现货往还墟市,这都为全省主食工业化兴盛供给了较好的因素维持。

　　(5)区位上风彰彰。主食产物更加是速冻食物对配送体例的实时性和安宁性条件较高,而我省地处华夏,是天下要紧的归纳交通闭键,已发端筑成七通八达的物贯通道,正在华夏经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于守旧主食加工的专用幼麦种类较少,给守旧主食加工企业的品德独揽带来难题,影响守旧主食加工业的兴盛。

　　(2)科技立异亏折。极少主食加工企业对科技立异侧重不敷,不行顺应主食工业化的科研需求。大批企业短缺新颖化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然相干科研院校和机构较多,但产学研摆脱,形成主食加工业集体仍属于粮油产物粗加工和劳动聚集型行业。

　　(3)质料安宁保证体例尚不齐备。近年来,尽量主食行业的国度准绳、行业准绳、企业准绳一贯齐备,但准绳总量少、同意与行使摆脱等题目仍旧优秀。准绳体例、质料独揽体例、安宁危害监测、评估、预警、应急与溯源体例正在主食工业中还没有完善修建。

　　(4)与经济旺盛省份比拟,我省城乡住户的消费安宁认识还相对滞后,对工场化主食产物的接收水准不高,成为影响主食工业化兴盛的晦气要素。

　　从上述领悟看,我省促进主食工业化势正在必行,机缘大于挑拨,进程全力能实行超过式兴盛。

　　(三)促进主食工业化的须要性。一是动员农产物转化增值,擢升粮食安宁保证才气。行为面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉泯灭量占天下面粉贯通量的65%以上,此中馒头占30%,面条占35%。据侦察,馒优等面造主食加工闭头的产值填充幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加快主食加工业兴盛,对粮食的转化增值、农业增效和农人增收、加强粮食安宁保证才气都拥有要紧的动员效用。二是推广内需消费,加强粮食经济的周围效益。与副食物比拟,主食拥有食用生齿基数大、原粮泯灭量大、墟市需求量大等特质。主食加工业正在推广内需、动员就业等方面效用明显。同时,盘绕主食加工业可变成原料供应、蕴藏、设备筑造、物流等相干工业。据侦察,我省每年调出100亿公斤驾御的原粮,进程加工后出售,可填充100万人就业,创造产值740亿元。三是鼓吹工业升级,确保主食安宁。促进主食工业化,条件企业正在坐蓐中务必用优质原料、前辈本事和精巧设备,这对加快增添优质粮食物种,研发粮食加工死板设备,进步粮食坐蓐与贯通的科技程度,促实行业升级,擢升粮油食物安宁保证才气,知足宏伟消费者对粮油食物的合理需求都将起到踊跃效用。

　　(一)教导思念。以科学兴盛观为教导,以“安宁、优质、养分、便利”为规定,盘绕保证主食供应、确保食物安宁、进步养分程度、推广有用需求的对象,加快以蒸煮类面米成品为代表的主食工业化历程,实行由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“全国餐桌”的改变,推进不以耗损农业和粮食、生态和境况为价格的“三化”谐和科学兴盛。

　　1.保证食物安宁。立异策划形式,设备从原料坐蓐、采购、储运、加工到造品包装、出售等各闭头的主食食物安通盘例,加强监视搜检机造,通盘保证主食安宁。

　　2.看重养分平衡。看重正在加工和贯通流程中存在谷物中固有的养分成份,开垦顺应墟市需求、养分功能更好的蒸煮类主食产物,知足消费者需求。

　　3.加强本事立异。踊跃采用高新本事和前辈实用本事,促进主食工业科技立异和本事提高。

　　4.阐述企业主体效用。争持当局推进、策略向导、企业主导、有序兴盛,以墟市化为导向,确立企业正在促进主食工业化历程中的主体名望,足够阐述上风企业的引颈效用。

　　5.实行墟市准入造。为确保粮油食物安宁,主食加工业务必争持墟市准入造,实行稳步促进和高开始兴盛。

　　6.修建全工业链兴盛形式。要点造就主食加工龙头企业,打造若干主食工业化集群,修建从田间到餐桌的全工业链兴盛形式。

　　1.推广工业集体周围。到2015年,全省工业化主食实践产量和工业总产值分歧到达1210万吨和1550亿元,主食工业化率由目前的15%进步到30%。到2020年,争取全省工业化主食实践产量和工业总产值分歧到达3870万吨和3110亿元,主食工业化率到达60%以上。正在主食加工死板筑造方面,馒头加工筑筑总产量到达400套,产值6亿元;鲜湿面条坐蓐筑筑总产量到达200套,产值1.2亿元。

　　2.擢升科技立异才气。到2015年,新筑1个国度级、5个省级面米成品主食工程(本事)斟酌核心、要点实习室和检测核心。到2020年,再新筑1个国度级、10个省级面米成品主食工程(本事)斟酌核心、要点实习室和检测核心。到2015年主食、2020年,主食工业中的科技进献率分歧到达45%和60%以上,集体本事程度获得较大擢升。

　　3.实行工业化集群兴盛。到2015年,筑成20个具备必定周围的主食工业化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食工业化集群总数到达50个以上,掩盖全省100个驾御的县(市、区)。

　　遵循我省分别区域粮食资源上风,正在豫北要点打造强筋类面造主食工业化集群,正在豫中要点打造中筋类面造主食工业化集群,正在豫南要点打造弱筋类面造主食工业化集群,沿黄河、淮河两岸要点打造米造主食工业化集群。

　　1.兴盛定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加快擢升守旧面造主食工业化程度。以馒头为主体,开垦网罗花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒优等多个系列种类。以平常普通化常温鲜食馒头为主体,兴盛冷藏、速冻主食食物,并同时知足中式配餐和学生养分拨餐的须要。造就出名馒头品牌。到2020年,争取创天下名牌5个、河南名牌20个。

　　2.工业结构:正在豫东、豫北、豫南要点兴盛常温鲜食馒头、养分加强馒头,正在豫西要点兴盛杂粮馒头和果蔬馒优等。要点设立郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头工业化集群。

　　1.兴盛定位:依托面粉加工企业的坐蓐、物流和出售前提,以鲜湿面条为主体,同时开垦多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加快面条成品工业化坐蓐和商品化供应的步调,力求到2020年,使我省成为天下周围最大的工业化挂面和鲜湿面条成品坐蓐大省主食。

　　2.工业结构:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市兴盛鲜湿面条和挂面工业化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市兴盛鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面工业化集群。

　　1.兴盛定位:运用稻谷种植、初加工、贯通等上风,兴盛米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.工业结构:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市兴盛粳米工业化集群;正在信阳、南阳等省辖市兴盛籼米、糯米工业化集群。

　　1.兴盛定位:出力推广速冻米面食物周围,进一步擢升速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品德和层次,开垦多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,进步设备配套才气,实行产物系列化、周围化。以中华守旧美食为要点,采用新颖速冻加工本事,兴盛守旧特点主食食物、微波套餐食物等。

　　2.工业结构:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市兴盛速冻食物工业化集群。

　　1.兴盛定位:大举兴盛以米面、杂粮为紧要原料的便利食物。踊跃开垦多种口胃、养分加强的便利面、速食粥、便利米饭、速餐米饭和便利即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等便利食物,一贯研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.工业结构:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市兴盛便利面工业化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市兴盛面包、比萨主食、饼干、糕点等烘焙类便利主食工业化集群。

　　(一)执行项目动员,擢升工业程度。以要点项目为抓手,一贯促进馒头、面条、米成品和速冻、便利食物等主食工业化程度,知足城乡住户对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶植拥有自立常识产权、具有必定墟市影响力的行业领头企业,动员全数行业神速、健壮、有序兴盛。2012年—2020年,正在总结试点体会的根基上,正在相干省辖市和县(市、区)同时促进主食工业化要点项目,分歧筑成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(此中到2015年各筑成30个);筑成日产5万公斤速冻、便利食物项目60个,米造熟食物项目30个(此中到2015年分歧筑成20个和10个)。

　　(二)增强闭头设备研发,供给根基保证。连系我省幼麦、稻谷等粮食作物的紧要品品德子,的确进步主食设备产能和加工拼装程度,加快馒头、鲜湿面条设备基地设立,推进主食加工业通盘兴盛。勉励和声援粮机企业加大对主食加工、包装死板的研发力度。以进步食物质料、保证安宁和节能降耗为对象,增强对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食坐蓐筑筑的研发,一贯进步设备的主动化、成套化程度,知足主食工业化坐蓐需求。

　　(三)设备优质面粉和专用粉需要基地,推进主食工业化兴盛。遵循我省幼麦区域品德景况,鉴戒国际前辈体会,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区设备馒头、面条优质专用粉和预拌粉坐蓐基地。通过预拌粉项目设立和加快对现有局部骨干粉厂的本事改造,的确进步优质专用面粉质料,知足全省面造主食的坐蓐需求。依据全省面造主食工业化集群结构,通过新筑或对原有粉厂实行本事改造,到2015年、2020年分歧筑成8个、20个日经管才气500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜本事开垦：知足面造主食贯通性、便利性、商品性条件，开垦面造主食的保鲜工艺本事和产物。

　　大米斟酌项目：残米、碎米的再加工运用本事斟酌，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺实行开垦；养分加宏大米本事斟酌，糯米粉深加工本事斟酌。

　　速冻食物斟酌项目：增强速冻面米及调造食物品德安宁独揽斟酌，完好速冻食物品德安宁准绳，设备速冻面米及调造食物原料加工和冷链贯通流程中的品德安宁独揽体例。

　　主食专用粮食作物新种类攻闭项目：根据米造和面造主食加工的分表条件，与农业科研部分或种业公司合营，开垦顺应墟市须要的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化设备斟酌：研发品德通盘超越手工馒头和面条、主动化水准高、科技含量高，拥有自立常识产权的新颖化成套流水线。

　　效力性主食物的开垦：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的效力性子斟酌和婴幼儿食物开垦的力度，同时开垦适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒优等。

　　主食全程食物安宁独揽讯息本事攻闭项目：食物安宁危害监测与评估体例设立，食物和食物生物性化学性污染物检测与设备研发，食物污染物检测本事与设备研发；开垦食物安宁监控软件，设备食物安宁突发变乱监控与预警立体交叉搜集讯息编造。

　　(四)加强根基科研,修建立异平台。踊跃发展以谷物化学为主体的根基科研,以根基科研积聚为维持,出力处理鲜湿面成品保鲜、便利米饭复水性等共性闭头本事困难。增强有针对性的农作物育种和增添职业,鼓吹主食加工企业与种粮大户增强合营。勉励主食加工企业与科研院校和机构共筑科技立异平台,力求到2015年,设备5个省级、2个国度级面造主食产物科技立异根基平台,到2020年,设备10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技立异根基平台,为全省主食加工业可连接兴盛供给强有力的科技维持。

　　(五)加快种植基地设立,进步原粮品德。以准绳化、周围化、专用化、工业化为要点,以面米主食产物坐蓐需求为宗旨,进一步加大对专用粮食物种的繁育增添力度,进步原粮品德,要点兴盛有机、绿色、无公害的粮食作物。勉励主食加工、预拌粉坐蓐企业到优质粮食主产区发展产销连续。到2015年,要点正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,设备12个准绳化主食专用幼麦树模基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有挑选地设备3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有挑选地设备5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮实习种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,准绳化主食专用幼麦树模基地面积到达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积到达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积到达5万亩以上。

　　(六)完好准绳体例,鼓吹工业兴盛。设备健康网罗国度准绳、行业准绳、地方准绳、企业准绳等正在内,方针明明的主食产物准绳体例。要点同意或修订“馒头类蒸造食物卫生准绳”、“鲜湿面条卫生准绳”、“养分加强馒头”、“主食馒头专用杂粮”等准绳,同时勉励企业踊跃同意企业准绳。设备完好以产物准绳和卫生准绳为紧要实质的工业主食准绳体例。到2015年,争取由我省构造或介入同意(修订)主食相干行业、地方准绳3项,国度准绳2项。到2020年,争取由我省构造或介入同意(修订)主食相干行业、地方准绳5项,国度准绳3项。

　　(七)集聚主食工业,加快工业化集群设立。设立一批拥有河南特点的主食工业化集群和归纳性粮油加工园区,加快设备新颖主食产物物流配送体例。正在土地征用、根基举措设立等方面,声援和勉励主食加工企业与主食筑筑坐蓐、物流配送等相干企业实行合营,实行因素资源合理装备,合伙促进主食工业化集群神速兴盛。

　　(八)兴盛连锁策划,增强主食物配送体例设立。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组筑全省主食物出售企业集团。接纳多种门径,兴盛以主食产物策划为主的城乡便民超市、连锁店。进一步增强城乡便民超市和连锁店的主渠道出售,一贯拓宽粮油产物极端是主食产物的配送出售渠道。

　　(九)盘绕主食加工操纵,加大人才培植力度。阐述企业正在人才培植中的主体效用,推进企业与科研院校发展多种方针的科研合营。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高方针专业本事职员和经管职员的培植力度;依托河南省面造食物工程斟酌核心等行业科研机构,踊跃发展对社调换与合营,培植立异骨干人才和适用人才;依托河南工业生意职业学院、河南省经济经管学校、河南经济生意高级技工学校等院校,发展与行业需求不异等的浅显造就和职业造就,培植各方针的特意本事人才。

　　(一)增强对主食工业化兴盛职业的构造指挥。各级当局要高度侧重主食工业化兴盛职业,的确增强构造指挥。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业极端是主食工业化兴盛策划,抓好职业落实。各相闭部分要依据职责分工亲近配合,通力合营,合伙促进我省主食工业化。

　　(二)阐述财税和金融策略的向导效用。一是加大财务声援力度。2012—2020年,省财务每年摆布专项资金,要点声援主食工业化兴盛。二是加大金融信贷声援力度。农业兴盛银行要加大对粮油加工园区、订单坐蓐基地设立和主食工业化企业本事改造、物流配送等的贷款声援力度,其他贸易银行要对主食工业化设立项目赐与踊跃声援。要筛选一批合适工业策略、产物竞赛力强、拥有优异兴盛远景和伸长潜力的主食工业化企业进入省要点上市后备资源库,声援其上市融资。三是争取和落实国度相闭的优惠策略,为主食加工企业加快兴盛创造前提。

　　(三)加大对名优主食物牌的造就力度。以上风骨干企业为主体,通过自立立异、品牌策划、地舆记号爱戴、招牌注册、专利申请等步骤,造就一批具有自立常识产权和主旨本事、墟市竞赛力强的出名品牌。对得到中国名牌产物和著名招牌的粮油精美加工及主食工业化企业,省当局赐与转达赞美。

　　(四)加强科技立异平台的设立。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工要点企业,申报组开国度级工程本事(研发)核心、要点实习室、企业本事核心等科研机构。对申报国度级、省级主食工程斟酌(本事)核心、企业本事核心得胜的主食研发机构和坐蓐企业,省当局予以奖赏;依据国度税务总局等相闭部分的条件,落实主食加工企业研发用度加计扣除策略,鼓吹企业加大研发进入。

　　(五)的确抓好招商引资和对表盛开职业。通过招商引资,有谋略、有挑选地新筑极少主食加工企业。勉励我省上风主食加工企业与省表血本墟市对接,到省表投资设立主食加工原料、坐蓐基地和营销搜集。对正在省表拥有必定出名度和品牌影响、兴盛速率较速的主食加工企业赐与赞美和奖赏。

　　(六)营造优异的主食工业兴盛境况。要通过播送、电视、报刊、百般展会等媒体清静台,大举宣扬促进主食工业化的要紧性,营造全社会体贴和声援主食工业化兴盛的优异气氛。要通盘落实囚禁义务造,确保主食墟市安宁、健壮兴盛。依拍照闭功令、规矩和策略,增强对主食加工企业的教导和经管,苛防无序竞赛。要足够阐述行业协会等中介构造的效用,同意行业法规,加强行业自律,推进我省主食工业化连接兴盛。河南省黎民当局宗主食派网站